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并可节制号令所有的地方官员，所以，我们现在就好好的议一议具体章程。”
将军们脸色微变，这种性质的命令授权非同小可，稍有不慎便会造就出尾大不掉、势大难制的军阀，皇帝陛下难道转性子了？还是别有用心？
……
NF-119号行星。
巨大的运输舰一艘接一艘地降落在城中，里面装着的全是年轻的囚犯，以及大量物资设备。
带队过来的人同样是林沧泓的心腹下属，名叫尤里金，是个看起来白白胖胖、人畜无害的中年人。
“这一批的人数不少，应该过百万了吧？”秦烽问着。
尤里金笑道：“准确地说，是一百一十五万，将军阁下很是满意你的表现，因此决定以后每月都会送一批囚犯过来，数量规模均不会低于百万，所以好好干吧，我很看好你呢！”
秦烽礼貌地道谢，不动声色地塞了一张卡过去，里面是五十万星币。
于是，尤里金脸上的笑容越发真挚了几分。
交接完囚犯，两人来到书房里详谈，倪清夜也在场。
经过核算，除去以前的交易账目，秦烽现在还欠着林沧泓四十三亿三千万星币的债务，利息是6%，可以分期偿还。
虽说囚犯的命不值钱，可从林沧泓送到秦烽这里依旧不是免费的，他同样得付账，每个成年男性囚犯的价码是一千星币，年轻的女囚犯价格就更贵了，每人一万星币，至于那种年轻又漂亮的，价格都是五万星币起步。
还有建造城市所需的各种建筑材料、设备机械、能源塔、车辆等等，都是要花钱的，这同样是大牢霸的专属福利之一。
秦烽对此没说什么，这一百多万囚犯只要安顿下来，以后每月为他创造的财富不会低于百亿星币，除了基本的生活物资开支，再不会有额外的消耗，因此他的利润水平将会远超其他牢霸，这点债务根本就不算个事。
接下来的秦烽就开始忙碌起来，按照容纳千万人的规模来扩建城池，建立更大更先进的矿产冶炼加工基地，能源中心，商业区，大型舰船维修基地等等。
当然最重要的事情是建立新的矿场，让这些囚犯们都有活干，这是作为牢霸的主要利润来源，所以不能马虎应对。
一个月时间过去，城市的改造扩容工程基本完成，都是由林沧泓手下的工程队经手的，让他们难以想象的是，工程营造期间风平浪静，连一次规模最小的兽潮都不曾发生，甚至连头大点的野兽都没有看见。
两个月之后，城市周边方圆五百公里范围内，所有值得大规模开采的富矿区都已被秦烽圈出来，建立起了上百处矿场并投入运营，期间同样是顺风顺水，所有的土著凶兽就像是人间蒸发了一样，难觅踪迹。
换而言之，秦烽现在已经是这颗星球上唯一站稳脚跟的势力，其他的牢头早已死绝了。
第二个月月末，麦克大叔的运输舰队往返了好几趟，才将库房区里的矿锭全部运完，然后给秦烽留下了一个整编星空陆战旅（五千人）的全套装备，两百套基因优化药剂，还有四艘中型运输舰，都是刚出厂的新货。并言明下个月会有更多好东西送过来。
翌日，新一批囚犯送达，一并送来的还有林沧泓的新任命，正式确立了他的牢霸身份，内部军衔为少校，管辖范围就是整颗星球。
按照惯例，牢霸有权组建规模不超过一万五千人的亲卫队，可以配备包括机甲、悬浮战车、外空战机、甚至是战舰在内的各种重型武器装备，前提是必须由牢霸自己掏腰包去买。
牢霸的手下可以拥有五十到两百位不等的牢头，每位牢头管辖数万名囚犯，每个牢头手下又有着数十到上百个监工队长，构成简单而高效的管理体系。
因此一位牢霸能够管辖的囚犯总数量通常在千万级别，多的会有四五千万人，放在主世界已经相当于一个中等国家的人口规模了。如英法这样的大流氓，国内人口也只有六千多万。
当然以秦烽的能力，既然拥有了一颗星球当领地，那自然不能闲置，必须得充分开发利用起来，为此就是上亿囚犯都不够用的。
林沧泓目前还是对自己照顾有加，但是等到自己的力量进一步发展壮大，接近大牢霸的层次之后，他的态度会不会发生改变就难说了。
或许，自己还得选个时间和对方好好谈一谈才行。